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　　本報(bào)訊 在中斷5年后，外國(guó)人來(lái)華狩獵有望在今年重啟。

　　5年前曾引起廣泛質(zhì)疑

　　相關(guān)部門(mén)曾在2006年準(zhǔn)備舉行“2006年秋季國(guó)際狩獵野生動(dòng)物額度”拍賣(mài)，公告一經(jīng)刊出，便在公眾和媒體間引起廣泛質(zhì)疑，此后外國(guó)人來(lái)華狩獵活動(dòng)暫停。

　　昨天，國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司委托“野生動(dòng)物獵捕專(zhuān)家委員會(huì)”對(duì)兩起外國(guó)人申請(qǐng)來(lái)華狩獵的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審獲得通過(guò)。專(zhuān)家們要求當(dāng)?shù)蒯鳙C場(chǎng)和主管部門(mén)對(duì)被獵殺的動(dòng)物與許可批準(zhǔn)獵殺的動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量進(jìn)行查驗(yàn)比對(duì)，每年對(duì)動(dòng)物資源數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這是2006年中國(guó)暫停外國(guó)人來(lái)華狩獵后首次啟動(dòng)相關(guān)評(píng)審。

　　據(jù)悉，評(píng)審結(jié)果并不具有行政效力，不能作為狩獵依據(jù)，但是評(píng)審結(jié)果將成為國(guó)家林業(yè)局是否下發(fā)行政許可的重要依據(jù)。

　　申請(qǐng)獵捕數(shù)量為16只

　　近期，正安國(guó)際旅行社收到了美國(guó)4位狩獵愛(ài)好者的狩獵代理委托，隨后聯(lián)系青海都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)，擬于今秋奔赴狩獵場(chǎng)獵捕巖羊6只，藏原羚4只。中國(guó)婦女旅行社也收到三人申請(qǐng)，希望獵捕巖羊3只，藏原羚3只。隨后兩家旅行社向主管部門(mén)提出了申請(qǐng)。據(jù)了解，巖羊和藏原羚都是二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

　　外國(guó)人獵殺巖羊、藏原羚等動(dòng)物，主要是采集標(biāo)本，希望收藏動(dòng)物頭上巨大的角，其大小是狩獵愛(ài)好者比拼“成績(jī)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。在獵殺到這些動(dòng)物后，狩獵場(chǎng)工作人員會(huì)把角鋸下來(lái)交給狩獵者。

　　■ 追問(wèn)

　　1 狩獵會(huì)否破壞生態(tài)？

　　嚴(yán)旬（國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司副司長(zhǎng)、總工程師）：目前恢復(fù)外國(guó)人來(lái)華狩獵的工作剛開(kāi)始，所以一事一議，對(duì)每次狩獵的數(shù)量及影響都會(huì)要求狩獵場(chǎng)提交評(píng)估報(bào)告。以后規(guī)范后，林業(yè)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)狩獵場(chǎng)的情況確定

　　其不同種類(lèi)動(dòng)物每年允許打獵的數(shù)量，不管是外國(guó)人還是中國(guó)人打獵，總量都要控制在這個(gè)規(guī)定的數(shù)量?jī)?nèi)。

　　野生動(dòng)物有自然死亡率。狩獵者會(huì)選擇角大的羚羊去打，而角大也意味著成熟或者老年，因此一般情況下不會(huì)對(duì)種群造成較大的影響。

　　2 是否出于利益驅(qū)動(dòng)？

　　嚴(yán)旬：外國(guó)人來(lái)華狩獵保護(hù)動(dòng)物，交納的費(fèi)用中，除了狩獵場(chǎng)自留的一部分外，剩下的費(fèi)用中，有40%歸省里，4%歸州里，56%歸縣里。大部分歸縣里安排，也是體現(xiàn)了補(bǔ)貼基層的意思。

　　如果外國(guó)人獵殺的是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，還需要交納一筆資源管理費(fèi)，這筆錢(qián)會(huì)全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)，國(guó)家林業(yè)局不會(huì)動(dòng)。

　　3 狩獵只針對(duì)外國(guó)人？

　　嚴(yán)旬：國(guó)人也可以在國(guó)內(nèi)狩獵，應(yīng)該說(shuō)國(guó)人狩獵比外國(guó)人來(lái)華狩獵手續(xù)簡(jiǎn)單。對(duì)于非保護(hù)動(dòng)物，比如野豬，只需要向縣級(jí)以上相關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)。對(duì)于二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，需要向省級(jí)林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)，一級(jí)保護(hù)動(dòng)物需要國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。而且費(fèi)用比外國(guó)人便宜。

　　■ 說(shuō)法

　　【專(zhuān)家】狩獵應(yīng)“打公不打母”

　　措施：導(dǎo)獵員配備望遠(yuǎn)鏡在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視狩獵者

　　評(píng)審會(huì)上，除了兩家旅行社提交行政許可申請(qǐng)外，青海都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)代表介紹了狩獵場(chǎng)的資源狀況、接待能力；青海省林業(yè)廳介紹了該省野生動(dòng)物獵捕及管理工作方案。隨后專(zhuān)家進(jìn)行討論，有專(zhuān)家提出，如果狩獵者進(jìn)入獵場(chǎng)后不按照行政許可的動(dòng)物種類(lèi)打，而是亂打，怎么辦？

　　都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)代表回答說(shuō)，導(dǎo)獵員會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視狩獵者，并且配備了單筒、雙筒望遠(yuǎn)鏡，導(dǎo)獵員和狩獵都經(jīng)驗(yàn)豐富，會(huì)在確認(rèn)之后再打。此外，這些狩獵者都會(huì)與旅行社簽署合同，書(shū)面承諾遵守中國(guó)法律和行政許可，并自愿在觸犯法律后接受中國(guó)法律制裁。

　　現(xiàn)場(chǎng)有兩位專(zhuān)家都要求，狩獵場(chǎng)應(yīng)該建立查驗(yàn)程序，確認(rèn)狩獵者打的動(dòng)物種類(lèi)與行政許可一致，數(shù)量上不超過(guò)許可要求的數(shù)量。狩獵必須遵循“打大不打小，打公不打母”的原則，應(yīng)該盡量獵取病弱的動(dòng)物。

　　都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)還在會(huì)場(chǎng)提出了2011年至2012年狩獵限額，其中該狩獵場(chǎng)擁有巖羊種群數(shù)量為42621只，申請(qǐng)獵捕量520只，獵捕率1.22%；藏原羚種群數(shù)量1525只，申請(qǐng)獵捕量53只，獵捕率3.48%。

　　【獵場(chǎng)】國(guó)際狩獵為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收

　　措施：目前狩獵價(jià)格將在申請(qǐng)獲批后確定

　　在評(píng)審會(huì)上，青海省都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)負(fù)責(zé)人提出，恢復(fù)狩獵主要基于三點(diǎn)考慮。

　　首先是狩獵不會(huì)對(duì)動(dòng)物資源造成重大影響。根據(jù)1996年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，都蘭國(guó)際狩獵場(chǎng)可供國(guó)際狩獵的食草性哺乳野生動(dòng)物蘊(yùn)藏量為12.75萬(wàn)只，2006年以前開(kāi)展狩獵活動(dòng)時(shí)，年狩獵限額一直控制在資源量的0.33%以下，與過(guò)去單一的捕食為目的狩獵活動(dòng)和正常死亡等相比，狩獵額度是比較保守的，對(duì)生態(tài)平衡所造成的影響較小。

　　其次，狩獵可緩解野生動(dòng)物與牲畜間的爭(zhēng)食矛盾。

　　再次，狩獵為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收。據(jù)正安國(guó)際旅行社總經(jīng)理王巍告訴記者，在2006年以前國(guó)際狩獵活動(dòng)中，狩獵一只巖羊的價(jià)格是7900美元，一只藏原羚的價(jià)格是1500美元。青海省在1995年到2005年的10年間開(kāi)展國(guó)際狩獵中，每年獵殺數(shù)量在100只內(nèi)，年創(chuàng)收163.2萬(wàn)元。其中15%-35%用于牧民草場(chǎng)補(bǔ)償和地方管理部門(mén)開(kāi)展資源保護(hù)。這將有利于當(dāng)?shù)匦纬擅耖g反盜獵防控體系。

　　至于目前狩獵的價(jià)格，據(jù)了解，將在申請(qǐng)獲得審批后，再進(jìn)行確定。

　　【釋疑】狩獵保護(hù)動(dòng)物是否合法？

　　《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十六條：禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。